राष्ट्रीय उपलब्धि सर्वेक्षण (एनएएस) राज्य सरकार के स्कूलों, सहायता प्राप्त स्कूलों, निजी गैर-सहायता प्राप्त स्कूलों और केंद्र सरकार के स्कूलों में पढ़ने वाले छात्रों की सीखने की उपलब्धि के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए शिक्षा मंत्रालय, भारत सरकार द्वारा कक्षा 3, 5, 8 और 10 के छात्रों का एक बड़े पैमाने पर मूल्यांकन है।
कोविड-19 महामारी की दूसरी और तीसरी लहर के कारण बुनियादी संख्यात्मकता और मूलभूत साक्षरता के सीखने के नुकसान और ‘कोविड के बाद’ की दुनिया की अनिश्चितता की भरपाई के लिए, स्कूल शिक्षकों और स्वयंसेवकों का प्रशिक्षण और अभिविन्यास समय की मांग है।
हाल ही में, शिक्षा मंत्रालय (एमओई) ने राष्ट्रीय उपलब्धि सर्वेक्षण (एनएएस) 2021 का अंतिम रिपोर्ट कार्ड जारी किया। यह देश में दूसरा एनएएस है, जिसके बाद के वर्ष में एनएएस 2017 जारी किया जाएगा। लेकिन नवीनतम एनएएस महत्वपूर्ण महत्व रखता है क्योंकि स्कूली शिक्षा में प्रचलित संकट के कारण इसने बहुत ध्यान आकर्षित किया है। कोविड-19 महामारी की दूसरी और तीसरी लहर के दौरान और एक ‘कोविड के बाद’ की दुनिया की अनिश्चितता जो एक नाजुक वास्तविकता बनी हुई है, सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणालियों का पतन, गिरती अर्थव्यवस्था और शिक्षा में संकट पर गर्मागर्म बहस, चर्चा, रिपोर्ट और लिखा गया था।
जिन प्रमुख मुद्दों की बड़े पैमाने पर पहचान की गई है, उनमें स्कूल बंद होना, डिजिटल विभाजन, ऑनलाइन शिक्षण और सीखने की प्रभावशीलता, उच्च शिक्षा के अंतर्राष्ट्रीयकरण में संकट, सीखने के परिणाम और निरंतरता शामिल हैं। इस अवधि के दौरान, सीखने के परिणाम और सीखने के नुकसान के मुद्दों पर भी अध्ययन किए गए थे। अजीम प्रेमजी विश्वविद्यालय और यूनिसेफ द्वारा सीखने के नुकसान पर रिपोर्ट दो महत्वपूर्ण रिपोर्टें थीं।
शिक्षकों ने स्कूल बंद होने और शिक्षा के ऑनलाइन मोड में शिफ्ट होने के कारण संख्यात्मकता और मूलभूत साक्षरता के नुकसान के कारण इसे सीखने का नुकसान कहा। हालांकि, अन्य शिक्षाविदों के विपरीत, ऑल इंडिया फोरम फॉर राइट टू एजुकेशन (एआईएफआरटीई) की प्रोफेसर अनीता रामपाल ने 2022 की शुरुआत में एक संगोष्ठी में इसे सीखने का नुकसान कहने से इनकार कर दिया, बल्कि, उन्होंने इसे ‘सीखने का अभाव’ कहना पसंद किया, क्योंकि नुकसान के विपरीत, अभाव में शिक्षा प्रदान करने में परिचालन विफलता शामिल है और यह स्थापित करता है कि कई एजेंट और अभिनेता छात्रों को पढ़ाने के लिए कोई योजना बनाने में विफल रहे।
संक्षेप में, राज्य गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने में असमर्थ था, जिसके परिणामस्वरूप मूलभूत साक्षरता और संख्यात्मकता का सक्रिय नुकसान हुआ। एनएएस 2021 पहले की रिपोर्टों द्वारा उपयोग किए गए नमूने की तुलना में बहुत बड़े नमूने के साथ सीखने के नुकसान और सीखने के परिणाम के संबंध में बहुत गहरी तस्वीर देता है। यह न केवल गणित और भाषाओं में बल्कि सामाजिक विज्ञान, पर्यावरण विज्ञान, आधुनिक भारतीय भाषाओं आदि में भी विस्तृत सीखने के परिणामों को रेखांकित करता है।
राष्ट्रीय उपलब्धि सर्वेक्षण (एनएएस) क्या है?
राष्ट्रीय उपलब्धि सर्वेक्षण (एनएएस) राज्य सरकार के स्कूलों, सहायता प्राप्त स्कूलों, निजी गैर-सहायता प्राप्त स्कूलों और केंद्र सरकार के स्कूलों में पढ़ने वाले छात्रों की सीखने की उपलब्धि के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए शिक्षा मंत्रालय, भारत सरकार द्वारा कक्षा 3, 5, 8 और 10 के छात्रों का एक बड़े पैमाने पर मूल्यांकन है। मूल्यांकन ढांचा एनसीईआरटी (राष्ट्रीय शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण परिषद) द्वारा डिजाइन किया गया था और सीबीएसई (केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड) द्वारा प्रशासित किया गया था।
एनएएस 2021 योग्यता-आधारित सीखने के परिणामों पर आधारित था। सर्वेक्षण में 14.1 लाख छात्रों (यूडीआईएसई रिपोर्ट 2020-21 के अनुसार) के बीच 1,18,274 स्कूलों, 5,26,824 शिक्षकों, 34 लाख छात्रों और देश भर के 733 जिलों को शामिल किया गया। कोविड-19 महामारी के दौरान अब तक का यह सबसे बड़ा नमूना सर्वेक्षण है, जिसमें इसकी कई लहरें हैं। यही कारण है कि इस सर्वेक्षण के परिणाम शिक्षा मंत्रालय, नीति निर्माताओं, शिक्षाविदों, गैर सरकारी संगठनों, स्कूलों, शिक्षकों, छात्रों आदि के लिए महत्वपूर्ण महत्व के हैं। यह सर्वे लिंग, जाति, ग्रामीण-शहरी, प्रबंधन वार आदि के आधार पर भी तस्वीर पेश करता है।
राष्ट्रीय उपलब्धि सर्वेक्षण (एनएएस) 2021 की प्रमुख विशेषताएं
1.सर्वेक्षण में शामिल 60 प्रतिशत से अधिक स्कूल या तो केंद्र या राज्यों द्वारा चलाए गए थे या सरकारी सहायता प्राप्त संस्थान थे और इनमें से, पश्चिम बंगाल सभी मापदंडों में उच्च प्रदर्शन करने वाले राज्यों में से एक था।
2. यह प्राथमिक विद्यालय के शिक्षकों का सम्मानजनक प्रतिशत, उच्च नामांकन दर और स्कूलों में पीने के पानी और स्वच्छता सुविधाओं तक बेहतर पहुंच का दावा करता है।
3. कक्षा 3 और 5 के लिए तीनों विषयों के लिए दिल्ली औसत से नीचे। कक्षा 8 के लिए औसत भाषा और विज्ञान से ऊपर, सामाजिक विज्ञान के लिए औसत।
4.द हिंदू की डेटा प्वाइंट टीम ने एनएएस 2021 की तुलना 2017-18 की पिछली एनएएस रिपोर्ट से की। टीम ने कक्षाओं और विषयों में स्कोर की सावधानीपूर्वक तुलना की। और उन्होंने पाया कि, 2017-18 एनएएस की तुलना में राष्ट्रीय औसत में महत्वपूर्ण समग्र गिरावट आई है। यह सुझाव देता है कि देश में कई लॉकडाउन के दौरान डिजिटल विभाजन के साथ स्कूल बंद होने और ऑनलाइन शिक्षा में शिक्षा के बदलाव के कारण सीखने के परिणाम में भारी गिरावट आई है।
5. एनएएस 2021 के परिणाम बताते हैं, हालांकि लिंग वार सीखने के नुकसान में बहुत अंतर नहीं है, लेकिन ओबीसी, एससी और एसटी समुदायों के छात्रों ने दूसरों की तुलना में बहुत अधिक शैक्षिक गिरावट का अनुभव किया है।
योगेंद्र यादव ने द प्रिंट में अपने हालिया लेख में तीन महत्वपूर्ण निष्कर्ष निकाले हैं जो उपरोक्त ग्राफ में भी परिलक्षित हो सकते हैं:
उन्होंने कहा, ‘पहला, स्कूली शिक्षा की गुणवत्ता खराब है. व्यापक शब्दों में, सभी कक्षाओं को एक साथ लेने पर, छात्रों का औसत स्कोर हर विषय में 60 प्रतिशत से कम है (पर्यावरण अध्ययन में 59, अंग्रेजी में 55, गणित में 53, सामाजिक विज्ञान में 49 और विज्ञान में 46), अपनी भाषा को छोड़कर। यह तस्वीर एएसईआर सर्वेक्षणों से जो सामने आती है, उससे थोड़ी बेहतर है।
दूसरे, वह कहते हैं कि “उपलब्धि का स्तर प्रभावित होता है क्योंकि हम स्कूल की सीढ़ी पर जाते हैं। उदाहरण के लिए, कक्षा तीन में, भाषा के लिए औसत स्कोर 65 प्रतिशत है। कक्षा पांच में यह घटकर 62 प्रतिशत, कक्षा आठ में 60 प्रतिशत और दसवीं कक्षा में केवल 52 प्रतिशत रह जाती है। गणित के लिए एक समान पैटर्न है और अन्य विषयों के लिए कमोबेश समान है। उन्होंने इसे “हमारी स्कूली शिक्षा प्रणाली का गंभीर अभियोग” कहा।
तीसरा, उन्होंने इसे बदतर के रूप में निष्कर्ष निकाला, यह तर्क देते हुए कि “स्कूली शिक्षा के वर्ष जितने अधिक होंगे, सीखने में सामाजिक अंतर उतना ही व्यापक होगा।
इस निष्कर्ष के बिंदु तीन को नीचे दिए गए ग्राफ में भी प्रमाणित किया जा सकता है। नीचे दिए गए ग्राफ में एक सीधी रेखा की नीचे की ओर ढलान दिखाई दे सकती है जो स्कूली शिक्षा के प्रत्येक स्तर के बाद प्रदर्शन में गिरावट की प्रवृत्ति का सुझाव देती है, जिसका तर्क श्री यादव द्वारा भी दिया गया था।
गणित और विज्ञान में छात्रों का प्रदर्शन एक प्रमुख चिंता का विषय है। गणित और विज्ञान में छात्रों के प्रदर्शन में नाटकीय गिरावट आई है। कक्षा के प्रत्येक खंड में वक्र में यू आकार होता है और यू आकार का निचला बिंदु गणित और विज्ञान में स्कोर होता है। संभावित कारण पिछली कक्षाओं में गणित और विज्ञान का सीखना हो सकता है। इसे गणित में एक उदाहरण का उपयोग करके समझाया जा सकता है। एलसीएम और एचसीएफ की समस्याओं को हल करने के लिए एक छात्र को कई अंकों के गुणन और विभाजन पर एक कमांड की आवश्यकता होती है। इसी तरह, अधिकांश गणितीय समस्याओं में एक छात्र को पिछली कक्षाओं के गणित को समझने और समझने की आवश्यकता होती है। यह उच्च कक्षाओं में कम स्कोर करने का संभावित कारण हो सकता है। एनसीईआरटी ने विभिन्न स्तरों पर छात्रों का आकलन करने और सीखने के नुकसान के मुद्दे को संबोधित करने के लिए एक विस्तृत मैनुअल जारी किया था। कई संगठन स्कूल जाने वाले छात्रों की मूल्यांकन प्रक्रिया में हस्तक्षेप कर रहे हैं और जटिल और समय लेने वाले समाधान दे रहे हैं। इन मॉड्यूलों का गंभीर रूप से मूल्यांकन किया जाना चाहिए और बुनियादी संख्यात्मकता और मूलभूत साक्षरता के सीखने के नुकसान को ठीक करने के लिए सरल और लघु समाधान दिए जाने की आवश्यकता है। इसके लिए स्कूल शिक्षकों और स्वयंसेवकों का आपातकालीन प्रशिक्षण और उन्मुखीकरण समय की मांग है।
सआदत हुसैन
